一、全国人民代表大会常务委员会2007年8月30日《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第四款：商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设； 二、《城市商品房预售管理办法》(中华人民共和国建设部令第131号)第六条：商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。